017-01-09 08:55:30　來(lái)源：甘肅省安全監(jiān)管局 -+ 

    近日，由省發(fā)改委、省安監(jiān)局、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局6個(gè)廳局聯(lián)合組成6個(gè)檢查組分赴全省14個(gè)市州和相關(guān)管道企業(yè)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱資料、核查自查報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)、組織座談等方式，對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、屬地管理職責(zé)落實(shí)情況、隱患排查整改情況等進(jìn)行了檢查。 通過(guò)10多天的檢查，檢查組認(rèn)為當(dāng)前全省油氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)情況總體平穩(wěn)，但仍存在一些需要重視的問(wèn)題。

    一是個(gè)別安全隱患未得到及時(shí)有效處理。長(zhǎng)慶輸油氣分公司所轄的石蘭原油管道位于景泰縣喜泉鎮(zhèn)201-209號(hào)樁，有8公里管道于2016年8月24日受暴雨影響，線路水毀嚴(yán)重，因當(dāng)?shù)卮迕褡柚箵岆U(xiǎn)施工，市、縣有關(guān)部門(mén)及管道企業(yè)多次協(xié)調(diào)未能解決。目前水毀沖溝管道上方覆土厚度僅20厘米，存在管道凍凝、管道和光纜損壞等安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述安全隱患，檢查組責(zé)成白銀市能源局、景泰縣政府和長(zhǎng)慶輸油氣分公司加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，抓緊完成隱患整改工作。

    二是第三方建設(shè)施工對(duì)管道安全造成威脅仍時(shí)有發(fā)生。秦州區(qū)羅（堡）籍（口）公路19標(biāo)段項(xiàng)目施工造成中貴聯(lián)絡(luò)線27號(hào)樁+500米處山體滑坡，導(dǎo)致管線裸露，同時(shí)還有5處穿越管道、一處規(guī)劃占?jí)汗艿?10米。雖然事發(fā)后工程已停工，當(dāng)?shù)匾舱匍_(kāi)相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)并要求12月30日前完成整改，但在滑坡徹底治理前，管道安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在。針對(duì)上述安全隱患，檢查組在檢查時(shí)已責(zé)成第三方停止施工，并要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和天水輸油氣分公司做好安全評(píng)估工作，在隱患治理完成前，加強(qiáng)巡線，派人盯守，責(zé)任到人，確保安全，同時(shí)加強(qiáng)政企協(xié)調(diào)，抓緊完成隱患整改工作。

    三是形成了新的管道占?jí)骸ｋ]南市康縣花橋鎮(zhèn)旅游房地產(chǎn)營(yíng)地一處新建房屋占?jí)褐匈F聯(lián)絡(luò)線，管道公司發(fā)現(xiàn)后及時(shí)告知施工方并拉警戒帶圍擋，但對(duì)方置之不理，繼續(xù)完成施工，造成占?jí)汗艿兰瘸墒聦?shí)。針對(duì)上述安全隱患，檢查組責(zé)令當(dāng)?shù)卣吞焖斢蜌夥止居?017年2月底對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除。

    四是管道企業(yè)技術(shù)防范和措施防控存在漏洞。甘肅輸油氣分公司永昌作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)土作業(yè)不符合《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB-50183）要求；西靖輸油站重大危險(xiǎn)源告知牌未按照國(guó)家安監(jiān)總局第40號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》設(shè)置，沒(méi)有明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任人。蘭成原油管道K151穿越S209省道處無(wú)穿越樁，不符合《油氣管道地面標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范》（QSY1357-2010）管道穿越公路有關(guān)要求及《管道干線標(biāo)記設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（ST/T6064-2011）的要求；在檢查中還發(fā)現(xiàn)部分管道沿線三樁數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)因風(fēng)吹日曬等環(huán)境因素影響，存在標(biāo)識(shí)不清及褪色現(xiàn)象。

    五是屬地管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分市州和縣區(qū)的管道保護(hù)管理機(jī)制尚未理順，部門(mén)間責(zé)任有待進(jìn)一步明確。蘭州市管道保護(hù)部門(mén)在大檢查時(shí)，尚處在工作由市工信委移交市發(fā)改委的過(guò)程當(dāng)中。市縣兩級(jí)從事管道保護(hù)工作的人員管道基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范知識(shí)欠缺。部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府管道主管部門(mén)受單位人力、資金及技術(shù)力量等因素制約，管道保護(hù)職責(zé)難以完全落實(shí)。

    六是企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制尚需進(jìn)一步理順。酒泉輸油氣分公司管理的玉門(mén)清泉壓氣站管理被劃入嘉峪關(guān)作業(yè)區(qū)，相關(guān)檔案資料全部由嘉峪關(guān)作業(yè)區(qū)管理、存放，導(dǎo)致酒泉市、玉門(mén)市兩級(jí)能源局無(wú)法對(duì)該處壓氣站實(shí)施有效監(jiān)管，造成監(jiān)管盲區(qū)。針對(duì)上述安全隱患，檢查組要求企業(yè)提出解決方案，并加強(qiáng)與地方的聯(lián)系溝通，理順管理機(jī)制。管道企業(yè)技術(shù)防范和措施防控存在的漏洞、報(bào)備工作不完善等問(wèn)題，已現(xiàn)場(chǎng)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行管道保護(hù)法，加快落實(shí)。檢查組已責(zé)令管道企業(yè)于2017年1月底上報(bào)整改結(jié)果。

    七是企業(yè)報(bào)備工作不夠及時(shí)和完善。普遍存在管道企業(yè)竣工測(cè)量圖備案工作未按照《石油天然氣管道保護(hù)法》規(guī)定向地方有關(guān)部門(mén)報(bào)備；管道企業(yè)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案中缺少與政府配合應(yīng)急處理的環(huán)節(jié)、內(nèi)容及應(yīng)急狀態(tài)峽的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；酒泉輸油氣分公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案自2014年以來(lái)未進(jìn)行修訂，預(yù)案當(dāng)中監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員信息未及時(shí)更新。 針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，省發(fā)改委表示將進(jìn)一步與省油氣管道安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合，進(jìn)一步完善檢查方案，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“回頭看”，對(duì)本次檢查出的問(wèn)題，整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)良好。（轉(zhuǎn)自中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)）

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